La obra pública tiene su foro

Este foro nacion en Usuahia, por eso se llama faro, como el faro del fin del mundo pretende iluminar sobre temas donde no hay claridad suficiente. Es un espacio para intercambiar ideas, participar, plantear dudas, exponer experiencia e inquietudes y buscar entre todos respuestas a las muchas preguntas que surgen diariamente a los que de un modo u otro se vinculan a la obra pública

La dirección del foro es http//:farodelaobrapublica.yuku.com

Sólo tienen que registrarse en www.yuku.com y ya pueden participar en el foro

Inversión pública y participación ciudadana

“Una verdadera sociedad democrática es aquella en que todos y cada uno de sus ciudadanos poseen voz y capacidad de influir en los procesos de toma de decisiones. Esto implica, por una parte, contar con una sociedad civil capaz de canalizar adecuadamente las inquietudes y necesidades ciudadanas. Y, por otra, promover un tipo de Estado democrático que acoja adecuada y eficientemente esas necesidades en sus diseños de política pública”. Programa de Gobierno de Michelle Bachelet.

Cuando las personas participan de una iniciativa o proyecto, lo hacen parte de sí, la gente logra identificarse con el proyecto de mejor manera, cuidando lo logrado a través de ellos, como son por ejemplo: los espacios, la infraestructura y los programas públicos.

Debe considerarse la participación ciudadana como un elemento central en la formulación de políticas, programas y proyectos, fomentando la creación de organizaciones, redes y tejidos sociales, que aumenten la capacidad de los ciudadanos, así como también de los grupos sociales, para gestionar sus propios asuntos e intervenir en la negociación con el sector público.

La existencia de espacios de participación, lejos de debilitar al Estado y su funcionamiento, contribuyen a la legitimación del mismo, aumentando la eficacia de su desempeño.

La participación ciudadana, apunta a instalar mecanismos formales de interlocución entre los distintos niveles del Estado y los ciudadanos, de modo tal, que estos últimos, progresivamente, puedan influir en las distintas fases implicadas en los procesos de toma de decisiones -diseño, ejecución y seguimiento- y así, ejercer un control social sobre las políticas públicas.

Las experiencias demuestran que en materia de inversión pública los procesos participativos se deben impulsar en las primeras etapas de una decisión de inversión y que dicho proceso, debe implicar y asegurar la posibilidad de influir en la toma de decisiones, reduciendo así la incertidumbre y la preocupación

Se entiende por mecanismos de participación ciudadana, el desarrollo de Planes de Participación, que contemplen las estrategias y las herramientas necesarias para asegurar la inclusión de los actores involucrados y la utilización de las herramientas participativas adecuadas, con el propósito de asegurar el aporte real a la toma de decisiones.

Considerar en forma efectiva para toma de decisión en las etapas de identificación, comparación y selección de alternativas, los aportes que la comunidad y otros actores públicos y privados realizan, respecto a la descripción de las condiciones territoriales, ambientales y sociales que podrían verse afectadas.

Ampliar la visión hacia una mirada de largo plazo, incorporando progresivamente instrumentos estratégicos que apoyen la toma de decisiones, como es, por ejemplo, la Evaluación Ambiental Estratégica.

La División de Organizaciones Sociales (DOS), entidad dependiente del Ministerio Secretaría General de Gobierno de Chile y encargada de la implementación y coordinación de la política pública de participación ciudadana, distingue cuatro modalidades de participación


i) Informativa que tiene como finalidad informar a los destinatarios de la iniciativa pública ;

ii) Consultiva que tiene como objetivo preguntar a los destinatarios sobre alguna cuestión relevante de las iniciativas públicas;

iii) Gestionaria (que involucra a los destinatarios en la decisión, ya que se les considera como co-gestores para dar respuestas a situaciones determinadas);

iv) De empoderamiento donde los ciudadanos se apropian de las iniciativas y de las políticas públicas y se supone un ejercicio de control social sobre ellas, adquiriendo un rol preponderante en la toma de decisiones; promoviendo temas relacionados a la iniciativa.

En materia de inversión públicas iniciativas que se postulen deben contemplar, al menos, procesos participativos de tipo consultivo. para cualquiera de las etapas del ciclo de vida de los proyectos(idea, perfil, pre-factibilidad, factibilidad, diseño, construcción y operación) y que constituye la “ruta de navegación” que permite abordar la participación de los diferentes actores involucrados.

Extraído del "Manual de Participación Ciudadana para iniciativas del MInisterio de Obras Públicas" de Chile

Obra Pública como enfoque de género

“La gestión de infraestructura está orientada hacia las personas por lo que es de gran relevancia considerar las necesidades de hombres y mujeres al diseñar proyectos, así como el impacto ambiental que éstas producen en su calidad de vida”.

“Los proyectos de obras públicas deben tener en cuenta las necesidades y el confort de los usuarios y las usuarias.”

Bajo esta premisa se están desarrollando directivas en Chile para que los proyectos de obra pública no sólo cumplan con las ordenanzas y reglamentos sino que contemplen a las “usuarias”.

Las normas de los reglamentos y códigos de edificación no consideran en general la armonía de diseño y su colorido que impactan en una mejor calidad de vida de los usuarios y usuarias de las obras.

Este los criterios que se utilizan en el enfoque de género de los proyectos de obra pública se destacan los siguientes:

• Contemplar la posibilidad de indicar en el proyecto del edificio, un espacio destinado al amamantamiento para las mujeres que tengan la posibilidad de hacerlo en horas de oficina. Este espacio deberá estar en el primer nivel para permitir el fácil acceso de personas externas y deberá contar con un mudador para bebes.

•  En las perspectivas publicitarias del proyecto deberá hacerse una selección de imágenes que incluyan “funcionarias” tanto como de “funcionarios” con objeto de dejar un impacto visual de equidad en el uso del edificio.

•  Debe realizarse un evento de “participación” para dar a conocer el proyecto de arquitectura a todos los usuarios y usuarias del edificio mostrando sus beneficios y permitiendo la opinión en decisiones tales como alternativas de amoblamiento, alhajamiento y colores ambientales.

• Incluir en las especificaciones técnicas de diseño que los colores ambientales de los recintos serán consultados y aprobados por los usuarios y usuarias, dentro de una gama previamente seleccionada y acorde al destino del edificio.

•  Revisar que los planos de detalles correspondientes a los baños de mujeres consideren todos los accesorios. (perchas, secador de manos, jabonera líquida, dispensadores de papel higiénico) e incluirlos en las especificaciones técnicas.

•  Considerar la factibilidad de incorporar un mueble adosado, con casilleros con llave en el interior de los servicios higiénico de mujeres.

• Elegir materiales de pavimentos que no sufran deterioro que pueda causar accidentes.

• En veredas y caminos peatonales, seleccionar materiales sin juntas que causen accidentes al utilizar un calzado de tacones finos.

• La señalética de los estacionamientos, debe contemplar espacios (uno o dos) destinados para mujeres embarazadas, así como para discapacitados.

• Deberá realizarse un evento de “participación” al término del diseño para dar a conocer el edificio a todos los usuarios y usuarias del edificio mostrando sus beneficios y permitiendo la opinión en decisiones tales como alternativas de jardinería, alhajamiento y/o colores ambientales entre alternativas debidamente estudiadas previamente.

•  Incluir en las especificaciones técnicas de obra, que los colores han sido previamente presentados y aprobados por los usuarios y usuarias.

• Seguir recomendaciones de mobiliario ergonométrico, incluyen sillas ergonométricas destinadas a mujeres embarazadas, en cantidad proporcional al número de mujeres funcionarias

•  Debe considerarse la inclusión de plantas ornamentales en los halles de acceso a los Servicios.

• Las áreas consideradas de secretaria y espera, podrán contemplar la provisión de perchas

• Se considerará la factibilidad de incluir en recintos de trabajo, muebles con llave para guardado de ropa y especies valoradas (hombres y mujeres).

Fuente: http://www.arquitecturamop.cl/documentos/Enfoque_Genero.pdf

http://www.mop.gov.cl/genero/indice.htm